關于2011年全市春季在建工程質量安全巡檢情況的通報更新時間：2011-04-24 瀏覽次數：
濟建質安監(jiān)字〔2011〕4 號
各有關單位：
為貫徹落實2011年全市建筑工程質量安全監(jiān)督工作目標和工作重點，進一步提高我市建筑工程質量安全水平，規(guī)范工程參建各方主體的市場行為，2011年2月23日至3月25日，市城鄉(xiāng)建設委組織開展了全市在建工程質量安全巡檢工作。巡檢內容主要包括各參建單位執(zhí)行有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準的情況，結構實體質量情況，施工現場安全防護和文明施工情況，技術資料整理情況及查處違章工程。現將檢查情況通報如下：
一、基本情況
本次檢查包括市及縣區(qū)的在建工程共1610個，總建筑面積達1744.95萬平方米。對存在違法違規(guī)行為或存在質量、安全隱患的工程，一律責令限期整改，情節(jié)嚴重的，采取強制性停工整改措施。其中發(fā)出安全隱患通知書910份，限期整改工程464個，責令停工工程761個，排查安全隱患24847條；發(fā)出質量問題整改通知書429份，限期整改工程987個，責令停工工程259個，查處違反強制性標準條文433條，記錄不良行為記錄1123條；查處違章工程196個。
二、檢查情況
（一）參建單位質量安全行為檢查情況
共對1431個單位工程的參建各方主體質量安全行為進行了檢查，其中：建設單位符合率為51.6%；勘察、設計單位符合率為86.3%；施工單位符合率為18.5%；監(jiān)理單位符合率為20.3%。
（二）工程質量檢查情況
1.施工觀感質量。檢查鋼筋工程930項，符合率為58.9%；檢查混凝土工程1173項，符合率為50.55%；檢查砌體工程518項，符合率為44.21%。
2.儀器檢測。本次檢查采用儀器對結構的混凝土強度、砌體砂漿強度、鋼筋保護層厚度和現澆板厚度進行監(jiān)督抽測。共抽測混凝土強度517項，符合率為82.59%；抽測鋼筋保護層厚度345項，符合率為84.93%；抽測砌體砂漿強度283項，符合率為73.14%；抽測現澆板厚度521項，符合率為82.73%。凡經監(jiān)督抽測達不到設計要求的，均由法定檢測單位進行了鑒定檢測，并按有關規(guī)定進行了處理。
3.允許偏差項目。共量測軸線650項，符合率為74%；量測室內標高611項，符合率為82.49%。
4.技術資料。共檢查施工技術資料1373項，符合率為30.59%。
5.原材料抽測。本次檢查共抽查涉及結構安全的主要建筑材料513組。
6.施工圖審查。本次檢查，共查處214個工程施工圖設計文件不符合有關圖審規(guī)定。其中有193個工程未辦理施工圖審查手續(xù)擅自開工建設，21個工程施工圖設計文件審查合格后擅自做重大變更而不重新報審。
（三）安全生產與文明施工監(jiān)督檢查情況
1.安全管理。共檢查 1228項，符合率為61.97%，查處安全管理問題3947條。
2.文明施工。共檢查1229項，符合率為46.95%，查處文明施工問題5844條。
3.腳手架。共檢查817項，符合率為45.04%，查處腳手架安全隱患3563條。
4.基坑支護 。共檢查352項，符合率為74.43%，查處基坑支護工程安全隱患821條。
5.模板工程。共檢查668項，符合率為42.81%，查處模板工程安全隱患2400條。
6.“三寶”與“四口”防護。共檢查1098項，符合率為53.92%，查處“三寶”與“四口”防護安全隱患3459條。
7.施工用電。共檢查1203項，符合率為61.6%，查處施工用電安全隱患4433條。
8.物料提升機與人貨電梯。共檢查173項，符合率為65.9%，查處物料提升機與人貨電梯安全隱患379條。
9.塔吊。共檢查997項，符合率為77.33%，查處塔吊安全隱患2244條。
10.施工機具。共檢查1046項，符合率為72.08%，查處施工機具安全隱患2766條。
11.安全資料。共檢查1265項，符合率為56.52%。
三、存在的主要問題
（一）參建單位市場行為方面
1.建設單位
（1）仍有部分建設單位未辦理建設工程質量及安全監(jiān)督手續(xù)擅自開工建設；個別建設單位存在超規(guī)劃建設行為。
（2）個別建設單位存在擅自變更工程結構形式，改變外墻保溫系統(tǒng)等影響結構安全及使用功能的行為。
（3）個別工程建設單位與總包、分包單位簽訂“三方合同”，存在肢解發(fā)包行為。
2.監(jiān)理單位
（1）個別工程監(jiān)理人員配備數量不足，總監(jiān)不到崗。部分監(jiān)理人員無上崗證或上崗證與現場人員不對應，總監(jiān)和監(jiān)理工程師隨意更換無相關手續(xù)。
（2）部分監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃和實施細則無針對性，個別監(jiān)理單位未按監(jiān)理規(guī)劃和實施細則規(guī)定進行監(jiān)理。
（3）現場質量控制措施不到位，實體與現場存在的質量及安全問題不能及時下達整改通知或停工通知單要求整改。
（4）監(jiān)理旁站記錄不全，時間、內容與其他資料不交圈。
（5）監(jiān)理資料整理不及時，部分記錄不詳細，簽字不及時，簽字人員資格不符要求。
3.施工單位
（1）部分工程施工單位無中標通知書；部分專業(yè)分包工程未辦理總分包備案手續(xù)；個別工程以包代管，現場無總包單位管理人員。
（2）仍有部分項目經理與中標通知書上邊的人員不相符。
（3）仍有部分工程施工現場一線作業(yè)人員未持證上崗，專職安全管理人員及特殊工種操作人員配備達不到要求。
（4）施工組織設計及方案的編制無針對性，各種管理制度不能貫徹落實。
（5）施工現場配備的相關管理人員不到位，且有些管理人員不是該公司的管理人員。
（6）個別深基坑工程未進行專家論證，擅自開挖。
（7）個別施工單位未辦理職工意外人身傷害保險。
4.勘察、設計單位
（1）個別工程勘察單位與設計單位地基處理方案不一致；地基驗槽時，不認真核對基底標高，隨意蓋章簽字。
（2）個別工程地基驗槽記錄及結論無勘察設計單位蓋章。
（3）個別工程地質勘察報告和設計不相符。
（二）工程質量方面
1.工程實體
（1）鋼筋工程
1）鋼筋加工質量檢驗及管理較混亂、制度不健全、責任不到人。鋼筋加工區(qū)使用的模具不符要求；個別工程存在鋼筋“瘦身”問題。
2）作業(yè)面鋼筋成品保護差、污染，綁扎不牢固，鋼筋保護層厚度控制措施不可靠；剪力墻鋼筋位移，控制措施不到位。
3）部分工程抗震構造、質量通病預防構造措施不符合規(guī)范及相關規(guī)定的要求，部分漏做。
4）個別工程鋼筋連接質量差。電渣壓力焊現場檢查發(fā)現存在偏心、焊包不均勻等現象，機械連接接頭缺絲、斷絲，有效絲長度不足等。
（2）砼工程
1）砼構件變形，個別剪力墻結構尺寸截面縮小，板局部上表面踩踏痕跡明顯。
2）局部現澆板底不規(guī)則裂縫較多；部分房間及樓梯間地面平整度較差。
3）樓梯斜板混凝土施工縫留置不正確，部分工程剪力墻施工縫設置不符要求；剪力墻、梁、板存在施工冷縫；部分施工縫內夾渣、砼疏松。
4）現場砼同條件試塊不按要求放置于相應代表部位，不與砼構件一同養(yǎng)護，且試塊標注不符要求。
5）部分工程后澆帶部位模板支撐無專項設計，支撐方式不符要求。
6）對有缺陷的砼隨意修補、涂抹。
（3）砌體工程
1）砌體用磚質量較差，部分磚材幾何尺寸不規(guī)則。
2）拉結筋的位置不準確，預留筋不全，與預埋件等連接焊縫長度不足，焊接不牢等。
3）填充墻砌塊灰縫過大，填充墻上部填塞不密實，靜置時間不符合要求。
4）抗裂網截面尺寸、壓接寬度不符合要求。
5）煙氣道壁厚不符規(guī)定，與結構間縫隙處理不到位。
（4）安裝工程
1）電氣金屬配管管口毛刺處理不到位，焊接鋼管、金屬線盒防腐措施不到位。
2）箱盒臨時封堵不到位，管口未加護帽。
3）部分出地面線管成品保護措施不到位，線管踩踏折癟。
4）個別工程墻體配管砂漿保護層強度、厚度不符合要求。
5）個別工程廚衛(wèi)間插座預留標高不符要求。
6）總等電位、局部等電位未按圖紙、圖集施工，回路數與設計不符，個別工程接地干線材質與設計不符，利用螺紋鋼筋代替鍍鋅扁鋼。
7）PVC線管質量不符要求，強度偏低，管材偏軟無韌性，踩踏易碎。
2.技術資料
（1）仍有部分工程現場不能提供經審查批準的施工圖紙；個別工程施工圖設計審查滯后，存在邊圖審邊施工的現象。
（2）施工組織設計及專項施工方案審批不嚴格，內容缺乏針對性，千篇一律，個別出現與工程實際情況不符現象，部分工程無專項施工方案。
（3）材料合格證和試驗（檢驗）報告不全，部分合格證不符要求。
（4）檢驗批、隱蔽驗收、測溫記錄、鋼筋保護層厚度檢查記錄等施工控制資料不齊全、日期不交圈，填寫不規(guī)范。
（5）住宅工程分戶驗收不及時，部分工程未進行過程中分戶驗收，或過程分戶驗收不真實。
（6）冬期施工技術資料不齊全，少相應的測溫記錄及測溫孔布置圖。
（7）沉降觀測不按照規(guī)范、標準布設觀測點，起始時間、層數部位不正確。
（8）資料目錄不完整。
（三）安全生產與文明施工方面
1.安全管理存在主要問題
（1）安全生產責任制及安全目標管理的落實不到位?？己肆饔谛问剑捶从吵龃嬖诘膯栴}，考核記錄不全。
（2）部分工程的施工方案審批不及時、無針對性，指導性差。
（3）特種作業(yè)人員上崗證件管理混亂，經常出現人證不符的現象。
（4）相關安全檢查、設備及防護設施的驗收未認真履行。
2.文明施工存在主要問題
（1）現場垃圾雜物未及時清運，現場防治揚塵措施不到位，道路硬化不全，個別工程揚塵嚴重；車輛沖洗設備及監(jiān)控設備未有效利用。
（2）標準化程度不高，包括施工現場的加工區(qū)防護棚，各種圍欄等設施設置隨意、材料規(guī)格不統(tǒng)一。
（3）部分工程臨舍使用材料不符合相關標準規(guī)范要求，現場仍存在在建工程樓內住人、睡通鋪現象，生活區(qū)衛(wèi)生條件差。宿舍內私設小灶做飯，大功率用電器使用時有發(fā)生。
（4）生活區(qū)設施不完善，五小設施配備不齊全。無娛樂室及娛樂設施，淋浴室無熱水源，醫(yī)藥箱藥品不全，無急救器材和衛(wèi)生宣傳材料。
（5）現場消防設施、器材配備數量不足，高層建筑消防水源、水泵、消防立管、水帶等不完善，現場動火作業(yè)未能履行動火審批制度，監(jiān)護人及消防保證措施不到位。
3.腳手架搭設存在主要隱患
（1）落地架基礎處理不平整、未夯實，部分工程因基礎回填不及時，在基坑中搭設的腳手架排水不暢，底部無通長板、縱橫向掃地桿。
（2）架體連墻件設置不足，特別是結構施工后期，隨著砌筑工程的施工，很多連墻件被拆除后未能及時恢復，架體的整體穩(wěn)定存在較大安全隱患。
（3）腳手架內層間防護不到位。架體與建筑物間隙大未作防護措施，平網及腳手板的鋪設不滿、防護不嚴；隨層網設置不全，欄水桿、擋腳板設置不足，架體上未固定雜物多，建筑垃圾多，存在高處墜物的安全隱患。
（4）部分工程使用阻燃性不符合要求的竹笆，部分架管、卡扣壁厚重量不符合規(guī)范要求
（5）立網及平網材質未達到相關標準等級，燃燒性能不合格且防護不嚴，綁扎方式不符合要求。
4.基坑支護存在主要隱患
（1）不按要求及時進行回填，導致基坑長期暴露。
（2）個別基坑工程坑邊集中堆放荷載、護壁破損?？拥谉o有效排水措施。
（3）部分基坑變形監(jiān)測項目、測點數量不符合設計及規(guī)范要求。
5.模板工程存在主要隱患
（1）支模架多數由木工搭設，搭設隨意，不能嚴格貫徹規(guī)范及方案要求。
（2）模板支撐系統(tǒng)立桿底部無底座、墊板，不按規(guī)定設置縱橫向掃地桿、大橫桿及剪刀撐。
（3）部分可調絲杠調節(jié)長度超過20cm，頂部“U”型托兩側空隙未采取加固措施。
（4）模板拆除施工時未設警戒區(qū)域和監(jiān)護人，不按照正確的順序拆除模板，拆除中隨意施工，懸空模板不及時拆除。
6.施工用電存在主要隱患
（1）施工現場未達到三級配電兩級保護，未達到一機一閘一箱一漏保的要求，部分保護零線未接，一閘多路。
（2）保護零線的接地線用線不匹配，截面不足，重復接地不符合規(guī)范要求，保護零線與工作零線混接。
（3）電纜敷設不符合規(guī)范，存在電纜拖地現象，過路線無穿管防護措施、封閉不嚴或不牢固。
（4）配電箱的防雨、防砸及消防措施等設置不足。
7.“三寶”“四口”存在主要隱患
（1）樓層、樓梯等各種臨邊擋腳板設置不全、不規(guī)范且不牢固。
（2）對管道井、電梯井、預留洞口等的安全防護不到位有缺失和防護不穩(wěn)固現象。
（3）部分通道口防護棚、上料口防護棚未采用標準化防護棚。
（4）施工電梯上料平臺及電梯井的防護門未使用工具化、定性化的產品，且經常敞開、未關閉。
8.塔吊存在主要隱患
（1）塔吊基礎無排水措施，排水不暢。
（2）部分塔吊安裝后未及時檢測，或檢測結果未出即開始使用
（3）部分塔機存在標準塔身節(jié)螺栓預緊力不夠或預緊力不一致甚至松動現象。
（4）個別塔吊擅自加長附著桿。
9.物料提升機（施工電梯）存在主要隱患
（1）部分限載、限乘標志未設置或標識不明確。
（2）各施工層未設置有效的上下聯絡信號。
（3）個別物料提升機及電梯操作人員未持證上崗或人證不符。
（4）物料提升機安全設置不全，上限位失效，安全?？垦b置失效。
（5）樓層安全門缺失，有的未關閉或關閉不嚴。
（6）個別單位未按時進行電梯保養(yǎng)，防墜器到期未檢測。
10.起重吊裝存在的主要問題
吊裝過程中監(jiān)護人員不到位，吊裝作業(yè)不設置警戒區(qū)域、警戒標志。目前起重吊裝使用的汽車吊均為租賃設備，使用周期短，操作人員資格、設備自身安全狀況難以掌握，管理上存在較大難度。
11.施工機具存在主要隱患
（1）施工機具的防護不全，如電鋸的擋板、分料器，電鋸的護手板，傳動部位的防護罩。
（2）機具的保養(yǎng)相對較差，對鋼絲繩等重要部件的維修、保養(yǎng)不及時。
（3）操作人員安全意識淡薄，違規(guī)操作。
12.安全資料存在主要問題
（1）現場的安全交底針對性差，交底內容過于簡單不明確流于形式，代簽字現象嚴重，驗收不細致，記錄日期不交圈。
（2）職工安全教育不及時，未能根據不同情況對作業(yè)人員進行安全生產教育，現場檔案人員現場實際人員不符，未組織工人的經常性教育及季節(jié)性教育。
（3）監(jiān)理旁站記錄不詳細，部分監(jiān)理未對施工現場存在安全隱患關鍵部位進行旁站。
四、處理意見
（一）對于工程質量較差、安全防護措施不到位、不符合文明施工要求的工程，予以通報批評（詳見附表一）。
（二）對于不認真履行監(jiān)理職責，監(jiān)理行為不規(guī)范的監(jiān)理單位予以通報批評（詳見附表二）。
（三）對于工程質量、安全、文明施工和各責任主體質量安全行為方面存在的問題，各有關單位應按照國家和省、市有關規(guī)定徹底整改，并及時將整改結果報質量安全監(jiān)督機構。
五、下一步要求
（一）針對此次春季巡查所發(fā)現的各方面問題，各參建單位要結合各自實際情況認真分析總結，全面落實整改。同時，就下一步的質量安全管理工作，提出如下要求：
1.建設單位特別是房地產開發(fā)單位應嚴格遵守基本建設程序，進一步強化質量安全意識，一是規(guī)劃許可、施工圖審查、招投標、施工許可等前期基本建設手續(xù)不齊全不得開工建設；二是不得超規(guī)劃建設，重大設計變更要重新報請施工圖審查機構審查；三是不得肢解發(fā)包工程；四是要按照合同要求及時撥付工程款，不得壓級壓價，不得任意壓縮合理工期，為保證工程質量安全提供保障。
2.監(jiān)理單位應切實履行質量安全監(jiān)理職責，一是要建立健全項目監(jiān)理組織機構，專業(yè)監(jiān)理工程應配備齊全，總監(jiān)必須到崗履職；二是要完善對項目監(jiān)理部的考核機制及對監(jiān)理人員的教育培訓機制，督促其強化責任意識，提高對工程質量安全的控制能力；三是要嚴格按照監(jiān)理規(guī)范及旁站、巡視、平行檢驗等方式實施監(jiān)理，對材料進場驗收、關鍵工序、重要部位等環(huán)節(jié)嚴格把關；四是要建立完備的安全監(jiān)理組織機構體系，對施工現場安全生產責任制及各項安全防護措施的落實執(zhí)行情況嚴格實施監(jiān)理，尤其要加強對深基坑、模板、起重機械等危險性較大工程及現場火災隱患的安全監(jiān)理，以督促施工企業(yè)切實抓好安全生產工作。
3.施工單位應切實落實質量責任制及安全生產責任制，進一步提高文明施工水平，一是要加強企業(yè)內部質量安全管理部門的體系建設，確保其嚴格履行職責，同時要完善對項目部及管理人員的考核、培訓機制，提高企業(yè)的質量安全自控能力；二是要加強對分包單位的管理，不得以包代管；三是要強化對涉及結構安全和使用功能的重點部位的質量控制與驗收，杜絕重大質量事故的發(fā)生，有效治理各類質量通??；四是要特別加強對深基坑、模板及腳手架、起重機械、施工用電等危險性較大工程的安全管理，嚴格排查易造成火災、物體打擊、高處墜落事故的各類安全隱患，確保不發(fā)生較大及以上安全事故，有效遏制一般事故；五是要進一步規(guī)范施工現場的場容場貌，通過場地道路硬化、垃圾渣土覆蓋、出場車輛沖洗等手段，有效防止揚塵污染。
（二）各級工程質量安全監(jiān)督機構應按照《2011年全市建筑工程質量安全監(jiān)督管理工作要點》（濟建質安監(jiān)字〔2011〕2號）的要求，針對本次春季巡查中所發(fā)現的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大監(jiān)管力度，進行重點整治，確保全年質量安全監(jiān)督管理工作目標的實現。
附表：1.質量安全與文明施工較差工程一覽表
2.監(jiān)理單位違規(guī)行為一覽表
二〇一一年四月一日
