濟(jì)建質(zhì)安站字〔2012〕 17 號
各有關(guān)單位：
為切實(shí)加強(qiáng)對扣件式鋼管腳手架及模板支撐體系（以下簡稱腳手架及模板支撐體系）的安全管理，有效遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）、《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）、《鋼管腳手架扣件》（GB15831-2006）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、構(gòu)配件質(zhì)量管理
（一）對施工單位自行購置的構(gòu)配件，由施工單位對其質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)；對施工單位租賃的構(gòu)配件，由施工及租賃單位共同對其質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)。
（二）構(gòu)配件租賃單位必須依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，未辦理合法手續(xù)的單位和個(gè)人一律不得向施工現(xiàn)場出租構(gòu)配件；租賃單位應(yīng)向施工單位提供所出租構(gòu)配件的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等有關(guān)質(zhì)量證明材料。
（三）對每批次進(jìn)場的構(gòu)配件，施工、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）附錄D的要求，對其質(zhì)量情況進(jìn)行進(jìn)場驗(yàn)收，并重點(diǎn)檢查下列項(xiàng)目：
1.鋼管應(yīng)使用Q235普通鋼管，進(jìn)場時(shí)應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量合格證及質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。鋼管外徑應(yīng)為48.3mm，壁厚應(yīng)為3.6 mm，每米自重應(yīng)為39.7N，不得使用有嚴(yán)重銹蝕、彎曲、壓扁及裂紋的鋼管，鋼管使用前必須涂刷防銹底漆及黃色面漆，嚴(yán)禁在鋼管上打孔。
2.扣件應(yīng)采用可鍛鑄鐵或鑄鋼制作，進(jìn)場時(shí)應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量合格證及質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并應(yīng)按規(guī)定對其力學(xué)性能進(jìn)行抽樣復(fù)試。直角扣件重量不得小于13.2N/個(gè)，旋轉(zhuǎn)扣件重量不得小于14.6N/個(gè)，對接扣件重量不得小于18.4N/個(gè)，扣件在使用前表面應(yīng)進(jìn)行防銹處理，并應(yīng)逐個(gè)挑選，有裂縫、變形、螺栓出現(xiàn)滑絲的嚴(yán)禁使用，扣件在螺栓擰緊力矩達(dá)到65N·m時(shí)，不得破壞。
3.可調(diào)托撐受壓承載力設(shè)計(jì)值不應(yīng)小于40KN，進(jìn)場時(shí)應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量合格證及質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。螺桿外徑不應(yīng)小于36mm，螺母厚度不應(yīng)小于30mm，支托板厚不應(yīng)小于5mm，長寬不應(yīng)小于100×100mm，螺桿與支托焊接應(yīng)牢固，焊縫高度不得小于6mm，支托板、螺母有裂縫的嚴(yán)禁使用。
（四）構(gòu)配件使用過程中，施工及租賃單位應(yīng)嚴(yán)格維護(hù)保養(yǎng)及報(bào)廢制度，應(yīng)及時(shí)對構(gòu)配件進(jìn)行防銹、除銹、更換破損零部件等維護(hù)保養(yǎng)，對有嚴(yán)重銹蝕、變形、出現(xiàn)裂紋及其它不符合標(biāo)準(zhǔn)情況的構(gòu)配件必須作廢處理，嚴(yán)禁繼續(xù)使用。
二、安全專項(xiàng)施工方案編制與論證管理
（一）腳手架及模板支撐體系施工前必須編制安全專項(xiàng)施工方案（以下簡稱專項(xiàng)方案），專項(xiàng)方案應(yīng)由施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制，并應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)審批。
（二）專項(xiàng)方案應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況編制，內(nèi)容應(yīng)齊全完整，計(jì)算準(zhǔn)確，具有針對性和可操作性，不得盲目套用既有方案。專項(xiàng)方案主要包含下列內(nèi)容：編制依據(jù)、工程概況、設(shè)計(jì)計(jì)算、施工工序、施工工藝、安全措施、勞動力組織、使用的設(shè)備、器具與材料、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
（三）施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)方案的審批把關(guān)，凡內(nèi)容空洞，套用痕跡明顯，嚴(yán)重缺乏針對性和可操作性的，一律不予審批通過。
（四）超過下列規(guī)模的腳手架及模板支撐體系，其專項(xiàng)方案應(yīng)按規(guī)定程序組織專家論證，未經(jīng)專家論證通過不得擅自組織施工：
1.搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架，架體高度20m及以上的懸挑式腳手架。
2.搭設(shè)高度8m及以上、搭設(shè)跨度18m及以上、施工總荷載15kN/㎡及以上、集中線荷載20kN/m及以上的模板支撐體系。
三、搭設(shè)作業(yè)單位資質(zhì)與作業(yè)人員資格管理
（一）腳手架及模板支撐體系搭設(shè)作業(yè)的勞務(wù)分包單位應(yīng)持有《安全生產(chǎn)許可證》并具備腳手架施工作業(yè)資質(zhì)，搭設(shè)作業(yè)人員應(yīng)持有特種作業(yè)人員（架子工）資格證書，且特種作業(yè)人員數(shù)量應(yīng)滿足工程實(shí)際需要。
（二）施工、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對腳手架及模板支撐體系作業(yè)單位及人員資質(zhì)、資格的審查，凡不具備規(guī)定的資質(zhì)、資格的，嚴(yán)禁進(jìn)場作業(yè)。
四、搭設(shè)質(zhì)量管理
（一）對多層、中高層建筑，可采用落地式腳手架一次性搭設(shè)；對高層建筑，應(yīng)采取懸挑式腳手架分段搭設(shè),每段搭設(shè)高度不宜超過20m。
模板支撐體系應(yīng)采用鋼管和扣件搭設(shè)，嚴(yán)禁使用木、竹等材料搭設(shè)；采用工具式等其它形式搭設(shè)的模板支撐系統(tǒng)應(yīng)符合國家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，嚴(yán)禁鋼管扣件和工具式腳手架混合搭設(shè)。
（二）腳手架及模板支撐體系搭設(shè)前，施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。
（三）施工單位應(yīng)按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）及專項(xiàng)方案的要求搭設(shè)腳手架，搭設(shè)過程中及搭設(shè)完成后，施工、監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收并形成驗(yàn)收記錄，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目有：
1.腳手架必須搭設(shè)雙排，立桿基礎(chǔ)承載力應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求，立桿縱距、橫距，大橫桿步距，連墻件設(shè)置數(shù)量均應(yīng)通過計(jì)算確定并滿足規(guī)范構(gòu)造要求；腳手架主節(jié)點(diǎn)處必須設(shè)置小橫桿，立桿接長除頂層頂部外，其余各層接頭必須采用對接扣件連接，腳手架使用過程中嚴(yán)禁擅自拆除小橫桿或連墻件。
2.懸挑腳手架懸挑梁必須使用16號以上工字鋼，懸挑段長度應(yīng)通過計(jì)算確定，固定段長度不應(yīng)小于懸挑段長度的1.25倍。懸挑梁的固定段應(yīng)使用φ16及以上的U型鋼筋拉環(huán)或螺栓錨固在工程混凝土梁板結(jié)構(gòu)上，錨固點(diǎn)不得少于3處，其中前端不少于1處，尾端不少于2處；懸挑梁的懸挑段前端應(yīng)采用φ14及以上鋼絲繩與上一層結(jié)構(gòu)斜拉結(jié)，進(jìn)行吊拉卸荷。
3.高度在24m及以上的腳手架，應(yīng)在外側(cè)全立面連續(xù)設(shè)置剪刀撐；高度在24m以下的腳手架，均必須在外側(cè)兩端、轉(zhuǎn)角及中間間隔不超過15m的立面上，各設(shè)置一道剪刀撐，并應(yīng)由底到頂連續(xù)設(shè)置。
4.應(yīng)采用扭力扳手對安裝后的扣件螺栓擰緊力矩進(jìn)行檢查，擰緊力矩應(yīng)在40～65N·m之間，不合格的應(yīng)重新擰緊至合格。
（四）施工單位應(yīng)按照《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）及專項(xiàng)方案的要求搭設(shè)模板支撐體系，搭設(shè)過程中及搭設(shè)完成后，施工、監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收并形成記錄，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目有：
1.立柱基礎(chǔ)承載力應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求，立柱間距應(yīng)通過計(jì)算確定，其縱橫向間距應(yīng)相等或成倍數(shù)，梁下必須設(shè)置立柱頂撐。每根立柱底部均應(yīng)設(shè)置底座及墊板，頂部應(yīng)設(shè)可調(diào)托撐，不得將立柱頂端與做主梁的鋼管用扣件連接，可調(diào)托撐螺桿伸出立柱頂部的長度不應(yīng)大于200mm。 立柱接長嚴(yán)禁搭接，必須采用對接扣件搭接，相鄰兩立柱的接頭不得在同步內(nèi)。
2.在立柱底距地面200mm高處應(yīng)沿縱橫向設(shè)置掃地桿，在可調(diào)托撐底部的立柱頂端應(yīng)沿縱橫向設(shè)置一道水平拉桿。在掃地桿和頂部水平拉桿之間，在滿足設(shè)計(jì)計(jì)算所確定的水平拉桿步距要求的條件下，進(jìn)行平均分配確定步距后，在每一步距處沿縱橫向各設(shè)一道水平拉桿。當(dāng)層高在8～20m時(shí)，在最頂步距兩水平拉桿中間應(yīng)加設(shè)一道水平拉桿；當(dāng)層高大于20m時(shí)，在最頂兩步距水平拉桿中間應(yīng)分別增加一道水平桿。掃地桿、水平拉桿連接均應(yīng)采用對接，所有水平拉桿的端部應(yīng)于四周建筑物頂緊頂牢，無處可頂時(shí)，應(yīng)在水平拉桿端部和中部沿豎向設(shè)置連續(xù)式剪刀撐。
3.滿堂模板和共享空間模板支架立柱，在外側(cè)周圈應(yīng)設(shè)由下至上的豎向連續(xù)式剪刀撐；中間在縱橫向應(yīng)每隔10m左右設(shè)由下至上的豎向連續(xù)式的剪刀撐，其寬度宜為4～6m，并在剪刀撐部位的頂部、掃地桿處設(shè)置水平剪刀撐。當(dāng)層高在8～20m時(shí)，除應(yīng)滿足上述規(guī)定外，還應(yīng)在縱橫向相鄰的兩豎向連續(xù)式剪刀撐之間增加之字斜撐，在有水平剪刀撐的部位，應(yīng)在每個(gè)剪刀撐中間處增加一道水平剪刀撐。當(dāng)層高超過20m時(shí)，在滿足以上規(guī)定的基礎(chǔ)上，應(yīng)將所有之字斜撐全部改為連續(xù)式剪刀撐。
4.應(yīng)采用扭力扳手對安裝后的扣件螺栓擰緊力矩進(jìn)行檢查，擰緊力矩應(yīng)在40～65N·m之間，不合格的應(yīng)重新擰緊至合格。
五、使用及拆除管理
（一）腳手架及模板支撐體系在使用過程中，施工、監(jiān)理單位應(yīng)安排專人對其安全狀況進(jìn)行巡查，對發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)立即落實(shí)整改，重點(diǎn)巡查項(xiàng)目有：
1.有無擅自拆除連墻件、小橫桿、掃地桿等重要構(gòu)配件的情況；
2.地基是否積水，底座是否松動，立桿是否懸空；
3.扣件螺栓是否松動；
4.立桿的沉降與垂直度的偏差是否超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
5.是否有超載現(xiàn)象；
6.其他違反規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的情況。
（二）腳手架及模板支撐體系使用過程中，當(dāng)遇有下列情況之一時(shí)，施工、監(jiān)理單位應(yīng)再次對腳手架及模板支撐體系進(jìn)行檢查驗(yàn)收：
1.六級以上大風(fēng)或雨雪天氣后；
2.工程因節(jié)假日等原因停工后復(fù)工前。
（三）腳手架及模板支撐體系的拆除作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及專項(xiàng)方案的要求執(zhí)行，拆除過程中，施工、監(jiān)理單位應(yīng)安排專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，并對以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查：
1.腳手架拆除必須由上而下逐層進(jìn)行，嚴(yán)禁上下同時(shí)作業(yè)；連墻件必須隨腳手架逐層拆除，嚴(yán)禁先將連墻件整層或數(shù)層拆除后再拆腳手架；分段拆除高差大于兩步時(shí)，應(yīng)增設(shè)連墻件加固；
2.模板支撐體系的拆除時(shí)間應(yīng)符合《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204）中有關(guān)混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試塊抗壓強(qiáng)度的規(guī)定；
3.拆除的鋼管、扣件及其它配件嚴(yán)禁從高處拋擲至地面。
六、監(jiān)督管理
（一）各施工單位應(yīng)將腳手架及模板支撐體系作為重大危險(xiǎn)源實(shí)行“標(biāo)示”管理，要設(shè)專人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。
（二）各監(jiān)理單位應(yīng)對腳手架及模板支撐體系的安全履行監(jiān)理職責(zé)，對搭設(shè)與拆除、混凝土澆筑實(shí)施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)責(zé)令整改，對施工單位拒不整改或拒不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
（三）各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對腳手架及模板支撐體系的安全實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控管理，嚴(yán)肅查處以下違規(guī)行為：
1.未編制專項(xiàng)方案或?qū)ｍ?xiàng)方案未經(jīng)專家論證擅自施工的；
2.專項(xiàng)方案內(nèi)容空洞，嚴(yán)重缺乏針對性及可操作性的；
3.搭設(shè)作業(yè)單位及人員資質(zhì)、資格不符合要求的；
4.使用質(zhì)量不合格的構(gòu)配件的；
5.實(shí)際施工中不執(zhí)行專項(xiàng)方案或擅自對專項(xiàng)方案作重大變更、調(diào)整的；
6.工程實(shí)體存在重大安全隱患的；
7.其他違規(guī)行為。
（四）對查處的各種違規(guī)行為，各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)可視情況采取以下處理措施：
1.責(zé)令限期整改或局部停工整改，需拆除返工的，責(zé)令拆除返工；
2.記錄責(zé)任單位、責(zé)任人的不良行為并通報(bào)批評，需給予行政處罰的，移送執(zhí)法部門實(shí)施處罰；
3.對拒不整改以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、現(xiàn)場管理混亂的責(zé)任單位，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場準(zhǔn)入清出管理工作的指導(dǎo)意見》（濟(jì)建發(fā)字〔2011〕3號）的要求，報(bào)告有關(guān)主管部門，給予取消投標(biāo)資格、暫扣安全生產(chǎn)許可證、清出建筑市場等處理，對相關(guān)責(zé)任人員給予暫停執(zhí)業(yè)、吊銷崗位證書等處理。
本通知自下發(fā)之日起實(shí)行。
二〇一二年五月二十一日
