關(guān)于深入開展住宅工程質(zhì)量通病專項治理活動的通知更新時間：2010-12-06 瀏覽次數(shù)：
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件
魯建發(fā)【2010】14號
關(guān)于深入開展住宅工程質(zhì)量通病專項治理活動的通知
各市住房和城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局），建管局（處、辦），房管（開發(fā)）局（處、辦）：
多年來，全省上下高度重視建設(shè)工程質(zhì)量管理工作。從1997年開始，我省先后開展了治理工程質(zhì)量通病、創(chuàng)建無質(zhì)量通病住宅和創(chuàng)建“質(zhì)量誠信、用戶滿意”工程活動，各級建設(shè)部門和廣大工程參建單位不斷強化建筑工程質(zhì)量監(jiān)管，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，狠抓質(zhì)量通病的治理，取得了明顯成效。近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人們生活水平的提高，人民群眾對住宅工程質(zhì)量有了更高的期望。同時，大量新技術(shù)新材料新工藝的推廣應(yīng)用和精裝修成品房的逐步涌現(xiàn)，在施工隊伍素質(zhì)和施工過程控制方面的矛盾逐漸擴大，出現(xiàn)了一些新的質(zhì)量通病，個別原已消除的質(zhì)量通病也有所反彈，影響了工程使用功能，群眾對此有些意見。為鞏固近年來住宅工程質(zhì)量管理工作成果，從更高標準推動全省住宅工程質(zhì)量整體水平的提高，讓人民群眾住上滿意房、放心房，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省建筑工程管理局決定在全省深入開展住宅工程質(zhì)量通病專項治理活動（以下簡稱專項治理活動），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
住宅工程的質(zhì)量，涉及到人民群眾的公共安全和切身利益，事關(guān)黨和政府的形象和社會穩(wěn)定的大局。開展專項治理活動，是對前些年治理質(zhì)量通病工作的深化和提高，也是進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實以人為本，建設(shè)和諧社會的具體體現(xiàn)，更是我們黨和政府密切與人民群眾血肉聯(lián)系，維護廣大人民群眾根本利益，為群眾辦實事的重要標志。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要站在講政治的高度，充分認識專項治理活動的重要意義，增強工作責任感和緊迫感，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，強化措施，積極引導(dǎo)工程參建各方加強管理，健全質(zhì)量保證體系，嚴格監(jiān)督工程建設(shè)標準的實施，扎扎實實開展專項治理活動。要加強輿論引導(dǎo)，積極通過各種宣傳工具，廣泛深入地開展宣傳發(fā)動，號召社會廣泛參與，營造良好輿論氛圍。要積極通過培訓(xùn)教育等形式強化引導(dǎo)，使參建各方統(tǒng)一行動，明確目標要求，自覺強化質(zhì)量管理工作，推動專項治理活動深入開展。
二、明確專項治理活動的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和工作目標
指導(dǎo)思想：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求，堅持工程建設(shè)“百年大計、質(zhì)量第一”方針，從解決涉及群眾切身利益的熱點、難點問題出發(fā)，強化工程參建各方主體責任，強化各項法律法規(guī)和強制性建設(shè)標準的落實，強化工程質(zhì)量監(jiān)管機制，強化工程質(zhì)量的過程控制，在鞏固住宅工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的基礎(chǔ)上確保使用功能質(zhì)量，推動全省住宅工程質(zhì)量總體水平再上新臺階。
主要內(nèi)容：從現(xiàn)在開始，利用三年時間對當前影響住宅工程主要使用功能的滲漏、裂縫、電氣、水暖四大類十二項突出工程質(zhì)量通病進行專項治理。
工作目標：到2013年，全省住宅工程四大類十二項質(zhì)量通病得到有效治理，質(zhì)量投訴明顯下降，工程參建各方質(zhì)量意識顯著增強，法律法規(guī)和強制性建設(shè)標準得到嚴格執(zhí)行，住戶對住宅工程質(zhì)量的滿意度達到95%以上。
三、明確住宅工程參建各方主體的質(zhì)量責任，認真落實專項治理措施
建設(shè)單位作為住宅工程建設(shè)的組織者，應(yīng)牽頭負責具體工程專項治理活動的組織實施工作。要嚴格履行法定建設(shè)程序，不得肢解發(fā)包工程、壓級壓價、任意壓縮合理工期。在工程開工前要下達住宅工程專項治理任務(wù)書，審批施工單位專項治理方案，明確專項治理的獎罰措施。在工程建設(shè)過程中要及時督促參建各方落實專項治理責任，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。組織工程竣工驗收時，應(yīng)將施工單位的專項治理自評報告和監(jiān)理單位的專項治理評估報告作為竣工驗收的重要審查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量通病的，責令施工單位整改后方可驗收交付使用。
設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)專項治理內(nèi)容和工程實際，針對性地深化細部設(shè)計，有關(guān)分部、分項工程要明確設(shè)計詳圖和施工做法，并做好設(shè)計交底。在驗收環(huán)節(jié)應(yīng)嚴格審查質(zhì)量通病防治方面的按圖施工情況。
施工圖審查機構(gòu)應(yīng)將質(zhì)量通病防治設(shè)計列入重點審查內(nèi)容，未落實專項治理要求的設(shè)計圖紙，不予核發(fā)審查合格證書。質(zhì)量通病防治做法方面的重大設(shè)計變更，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審核批準后，方可進行施工。
施工單位作為住宅工程建設(shè)的實施者，應(yīng)全面負責具體工程的專項治理工作。要成立住宅工程質(zhì)量通病專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責任，細化措施。工程施工組織設(shè)計應(yīng)包含專項治理內(nèi)容，并明確專項治理技術(shù)方案，經(jīng)監(jiān)理單位審查，建設(shè)單位批準后實施。專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)提出專業(yè)承包工程相關(guān)的專項治理措施，由施工總承包單位審查，監(jiān)理（建設(shè)）單位批準后實施。施工過程中要嚴格執(zhí)行專項治理技術(shù)方案和治理措施，強化技術(shù)交底和監(jiān)督檢查，加強專項治理的過程控制和中間環(huán)節(jié)驗收。工程完工后，應(yīng)組織自評自改并提出專項治理自評報告。
監(jiān)理單位應(yīng)針對質(zhì)量通病防治提出具體監(jiān)理措施，列入《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細則》，開工前要認真審查施工單位專項治理技術(shù)方案，工程中要針對專項治理有關(guān)分部分項工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強旁站、巡視和平行檢驗，督促施工單位落實防治措施。工程完工后，應(yīng)提出工程專項治理工作評估報告。
建筑材料供應(yīng)單位和質(zhì)量檢測機構(gòu)等其他參建各方，應(yīng)嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定和建設(shè)標準落實專項治理措施。
四、加強政府監(jiān)管，確保專項治理要求落實到位
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要把住宅工程質(zhì)量通病防治作為住宅工程建設(shè)管理工作的重點內(nèi)容，加強對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量檢測、施工圖審查等有關(guān)單位執(zhí)行工程質(zhì)量管理法律法規(guī)、標準規(guī)范和質(zhì)量通病防治措施情況的監(jiān)督檢查，加大責任追究力度，強化參建各方主體責任落實，切實提高全省住宅工程質(zhì)量總體水平。工程招投標監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)將專項治理措施列入競標內(nèi)容。工程造價監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)對專項治理給予合理的價格政策支持，施工單位因采取專項治理措施所增加且定額中未包括的相關(guān)費用，要列入工程措施費。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要把專項治理措施落實情況作為重要內(nèi)容列入監(jiān)督計劃，通過抽查、巡查、專項檢查等手段，督促工程參建各方落實專項治理責任，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量通病問題和隱患。工程完工后專項治理效果達不到要求的，不予竣工驗收備案。
五、建立激勵與約束機制，健全質(zhì)量通病治理的制度規(guī)范
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要把專項治理工作情況同企業(yè)資質(zhì)及評優(yōu)樹先、業(yè)績考核、經(jīng)濟獎懲等掛鉤，充分調(diào)動企業(yè)參與專項治理活動的積極性、主動性。專項治理情況要列入各類工程質(zhì)量評優(yōu)考核內(nèi)容，不開展專項治理活動的企業(yè)和住宅工程不能參加各類工程質(zhì)量評優(yōu)和優(yōu)秀住宅小區(qū)評選。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省建筑工程管理局每年擇優(yōu)表彰一批省級住宅工程質(zhì)量通病專項治理樣板工程，并優(yōu)先推薦魯班獎、國優(yōu)、廣廈獎工程。各市也要表彰一批市級專項治理樣板工程，抓好典型，發(fā)揮示范帶動作用。未開展專項治理活動，工程存在較多質(zhì)量通病的企業(yè)，要計入企業(yè)不良行為記錄，進行通報批評，并在市場競爭中給予限制。各市要以專項治理活動為契機，以四大類十二項質(zhì)量通病治理為重點，不斷總結(jié)經(jīng)驗、鞏固措施，逐步拓寬治理范圍，推動各類工程質(zhì)量通病治理工作的全面開展。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省建筑工程管理局將在總結(jié)全省專項治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對一些成熟有效的治理措施進行總結(jié)，逐步形成全省質(zhì)量通病控制的地方標準，促進全省建筑工程質(zhì)量整體水平的提高。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把專項治理活動落到實處
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要把住宅工程質(zhì)量通病專項治理作為當前和今后一段時期的重點工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自抓，及時調(diào)度掌握工作進展情況，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上做工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種問題。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省建筑工程管理局成立全省住宅工程質(zhì)量通病專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站，統(tǒng)一組織全省專項治理工作。各級也要參照省里的做法組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化組織協(xié)調(diào)，加強內(nèi)部科室、單位之間的協(xié)調(diào)配合，形成推動專項治理活動的工作合力。要結(jié)合地方實際，進一步深化工作方案，細化工作措施，強化責任分解、責任考核和責任追究，確保專項治理活動不走過場、不走形式，取得實實在在的效果。省專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織對各地專項治理工作開展檢查和總結(jié)，對活動開展扎實深入、成效顯著的，將給予通報表彰，對敷衍塞責、走過場、走形式、成效不明顯的，將進行通報批評。通過三年努力，使住宅工程質(zhì)量通病專項治理活動取得突破性進展，推動全省建筑工程質(zhì)量整體水平再上一個大臺階。
附件：山東省住宅工程質(zhì)量通病專項治理技術(shù)措施
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二〇一〇年六月十八日
