關(guān)于印發(fā)《濟南市農(nóng)村村民自建住房建設(shè)管理辦法》的通知
各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)單位：
為進一步加強農(nóng)村村民自建房管理，我們制定了《濟南市農(nóng)村村民自建住房建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
濟南市自然資源和規(guī)劃局
濟南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2019年12月31日
濟南市農(nóng)村村民自建住房建設(shè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強我市農(nóng)村村民自建住房建設(shè)管理，保障質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（2019修正）、《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》（山東省人民政府令第301號）等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外、集體建設(shè)用地上農(nóng)村村民個人新建、改建、擴建和翻建供其本人或家庭成員使用的私有住房（以下統(tǒng)稱“村民自建房”），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 區(qū)（縣）人民政府履行本轄區(qū)內(nèi)村民自建房的屬地管理責(zé)任。市自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依法負(fù)責(zé)村民自建房相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。鎮(zhèn)人民政府（及街道辦事處，下同），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民自建房的用地審核批準(zhǔn)、工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理及服務(wù)等工作。
集體經(jīng)濟組織或村民委員會配合鎮(zhèn)人民政府進行村民自建房的建設(shè)監(jiān)督管理，開展經(jīng)常性的巡查。
自建房村民對房屋的質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任。
第四條 村民自建房，應(yīng)遵循“安全、適用、經(jīng)濟、美觀、環(huán)保”的原則，注重建筑質(zhì)量，滿足村民需求，體現(xiàn)特色風(fēng)貌。
第五條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)上位規(guī)劃組織開展鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督工作，引導(dǎo)村民按照規(guī)劃實施建設(shè)。
第六條 農(nóng)村村民一戶只能享有一處宅基地，其宅基地的面積按照《山東省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵村集體經(jīng)濟組織，引導(dǎo)村民統(tǒng)一組織實施住房建設(shè)。
村民住房建筑基底面積不得超過宅基地面積的70%；建筑層數(shù)三層及以下；總建筑面積不大于260平方米；室內(nèi)外高差應(yīng)控制在0.45米以內(nèi)；層高一般不超過3.5米。
村民自建房應(yīng)符合抗震、無害化衛(wèi)生廁所等要求，要與美麗村居建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護相結(jié)合，打造彰顯泉城文化和建筑風(fēng)貌的泉城特色新民居。
第七條 區(qū)（縣）人民政府應(yīng)結(jié)合本地實際，制定村民自建房實施細(xì)則；鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)實行公開辦事制度,將村民自建房的申請條件、申報審批程序、審批工作時限、不動產(chǎn)登記等相關(guān)規(guī)定進行公示。
第二章 報建審批及建設(shè)管理
第八條 符合宅基地取得條件且依法取得宅基地使用權(quán)的村民需要新建、改建、擴建和翻建住房的，可以以戶為單位向常住戶口所在地的集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出書面申請。
第九條 集體經(jīng)濟組織或村民委員會接到個人建房申請后，應(yīng)當(dāng)召集村民會議或者村民代表會議討論決定。討論通過后，應(yīng)當(dāng)在本村張榜公布，公示期限不少于10個工作日。
公示期間無異議的，集體經(jīng)濟組織或村民委員會應(yīng)當(dāng)出具證明材料并加蓋公章后，連同建房申請人的書面申請、農(nóng)房建設(shè)承諾書、申請人居民身份證、戶口簿、妥善處理四鄰關(guān)系的材料、公示圖片、建筑方案、宅基地使用權(quán)證明等資料報送鎮(zhèn)人民政府。
第十條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到集體經(jīng)濟組織或村民委員會報送有關(guān)材料后進行審查，10個工作日內(nèi)，組織鎮(zhèn)人民政府相關(guān)單位進行實地審核。審核內(nèi)容包括申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)、擬建房位置以及層數(shù)、高度是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。經(jīng)審核符合條件的，由市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門或者其委托的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證，市自然資源和規(guī)劃主管部門也可以委托區(qū)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第十一條 區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將村民自建房的審批情況進行公布，接受群眾監(jiān)督。
第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)新建房的村民應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)人民政府相關(guān)單位申請劃定宅基地范圍。
鎮(zhèn)人民政府相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)，到實地現(xiàn)場丈量劃定宅基地。
第十三條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)指導(dǎo)自建房村民選用市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織編制的《濟南市農(nóng)村自建房建設(shè)指南》，或使用有資質(zhì)（執(zhí)業(yè)資格）的單位（個人）設(shè)計的圖紙。
第十四條 開工前，自建房村民應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)施工，或者委托具備相應(yīng)技能的專業(yè)工匠施工并簽訂施工合同書和安全責(zé)任書，與鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理機構(gòu)簽訂工程服務(wù)協(xié)議。鎮(zhèn)人民政府可以通過向社會力量購買服務(wù)的方式，將施工質(zhì)量和安全技術(shù)性服務(wù)事項，交由具有條件的社會組織承擔(dān)。村民自建房應(yīng)接受鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理機構(gòu)或第三方機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全監(jiān)督。
第十五條 完工后，自建房村民應(yīng)當(dāng)自行組織竣工驗收，驗收合格后方可使用。
自建房村民應(yīng)當(dāng)通知鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理機構(gòu)參與監(jiān)督驗收。
第十六條 村民申請辦理不動產(chǎn)登記權(quán)證，按照自然資源和規(guī)劃部門的要求提交材料，符合條件的，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)統(tǒng)一登記，按規(guī)定頒發(fā)不動產(chǎn)登記權(quán)證。
第十七條 區(qū)（縣）有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立檔案制度，將有關(guān)資料歸檔管理。
第三章 監(jiān)督管理
第十八條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)村民住房建設(shè)活動的監(jiān)督檢查。
第十九條 鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村民自建房開工信息、巡查和投訴舉報等制度，集體經(jīng)濟組織或村民委員會應(yīng)當(dāng)配備信息員，發(fā)現(xiàn)有違反國家和本市土地、規(guī)劃、施工等有關(guān)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止并及時報告，鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)及時作出處理。
第二十條 村民自建房有下列行為之一的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期整改、停止建設(shè)或限期拆除并作相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者擅自改變鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè)的；
（二）未按照設(shè)計圖紙施工或者擅自修改設(shè)計圖紙的;
（三）未按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)定施工的;
（四）使用不符合建設(shè)工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；
（五）其他影響房屋建設(shè)質(zhì)量或者安全的情形。
第二十一條 有關(guān)行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格依照法定程序辦理村民自建房審批手續(xù)，不得假借各種名義收取費用。
有關(guān)行政管理機關(guān)的工作人員違反規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、侵害農(nóng)村村民合法權(quán)益的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四章 附 則
第二十二條 本辦法自2020年2月1日起施行，有效期至2023年1月31 日。
