關(guān)于印發(fā)《全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作方案》的通知
濟(jì)建發(fā)（2018）12號(hào)
各縣區(qū)建委（建設(shè)局）、高新區(qū)國(guó)土規(guī)劃建設(shè)管理局，南部山區(qū)管委會(huì)規(guī)劃發(fā)展局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。
附件：《全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作方案》
濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2018年2月22日
全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作方案
為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（魯政辦字〔2016〕36號(hào)）、省政府安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)〈加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)工作方案〉的通知》（魯安辦字〔2016〕10號(hào)）、省住建廳《關(guān)于印發(fā)建筑施工行業(yè)“兩體系一平臺(tái)”建設(shè)推進(jìn)工作方案的通知》（魯建質(zhì)安字〔2017〕25號(hào)）、濟(jì)南市政府辦公廳《關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（濟(jì)政辦字〔2016〕33號(hào)）和濟(jì)南市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)工作方案〉的通知》（濟(jì)安發(fā)〔2016〕7號(hào)）文件精神，加快推進(jìn)全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙重預(yù)防體系）建設(shè)工作，制訂本方案。
一、 總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制的重要指示，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的思想，堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主，將雙重預(yù)防體系建設(shè)作為今后抓好安全生產(chǎn)工作的重大舉措，深化全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)安全生產(chǎn)從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變，從事后的調(diào)查處理向事前的預(yù)防、源頭治理轉(zhuǎn)變，從注重隱患排查治理向以針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)管控為主的系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，全面提高全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)防控能力和水平。
（二）工作目標(biāo)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、標(biāo)桿示范、標(biāo)準(zhǔn)先行、分級(jí)推進(jìn)，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。2018年年底前，全市建筑施工企業(yè)建立規(guī)范有效的雙重預(yù)防體系，企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患得到有效管控和排查治理，事故預(yù)防工作取得明顯成效。
（三）組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)雙重預(yù)防體系工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效，我委成立雙重預(yù)防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、成員由相關(guān)部門(mén)及單位負(fù)責(zé)人組成，具體負(fù)責(zé)雙重預(yù)防體系工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)指導(dǎo)各縣區(qū)和施工企業(yè)的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，負(fù)責(zé)體系建設(shè)中重大事項(xiàng)的決策，對(duì)雙重預(yù)防體系工作進(jìn)行全面組織、指導(dǎo)和檢查。同時(shí)，我委還將成立雙重預(yù)防體系專(zhuān)家咨詢(xún)?cè)u(píng)估驗(yàn)收小組。
二、構(gòu)建建筑施工企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制
（一）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制
1、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控主體責(zé)任
建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控負(fù)總體牽頭與統(tǒng)一管理責(zé)任；施工單位對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控負(fù)具體實(shí)施與綜合管理責(zé)任；監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控負(fù)監(jiān)理責(zé)任；勘察、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控負(fù)職責(zé)內(nèi)的實(shí)施與管理責(zé)任。
建筑施工企業(yè)及其工程項(xiàng)目部應(yīng)分別建立以企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)職責(zé)，制定相應(yīng)制度，按照制度運(yùn)行考核。
2、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與評(píng)估
工程項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)做好危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)危大工程）的風(fēng)險(xiǎn)管控。
（1）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分
建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)程度，將工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源按照從高到低的原則，劃分為一、二、三、四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，分別用“紅、橙、黃、藍(lán)”四種顏色表征。
危大工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家與我市關(guān)于危大工程安全管理的相關(guān)規(guī)定，按照一般規(guī)模（二級(jí)）和超過(guò)一定規(guī)模（一級(jí)）兩級(jí)進(jìn)行劃分，依次用“橙、紅”兩種顏色進(jìn)行表征。
（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
施工單位在工程施工過(guò)程中，應(yīng)在設(shè)計(jì)方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等發(fā)生重大變化，進(jìn)而引起危大工程情況發(fā)生變化時(shí)，定期或不定期動(dòng)態(tài)開(kāi)展危大工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，有效管控項(xiàng)目各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。
3、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理
項(xiàng)目參建單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，及時(shí)制定、動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控方案。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，分級(jí)制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，督促監(jiān)理單位落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任，提高現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未采取有效措施的，應(yīng)責(zé)令停工整改，拒不停工整改的，應(yīng)及時(shí)向工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
施工單位應(yīng)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控與預(yù)警預(yù)報(bào)體系，明確預(yù)警預(yù)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，發(fā)現(xiàn)異?；虺^(guò)預(yù)警值，應(yīng)立即采取風(fēng)險(xiǎn)處置措施，并做好風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。要嚴(yán)格依法依規(guī)編制、審批、論證、實(shí)施危大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，切實(shí)開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)督檢查。要堅(jiān)決杜絕違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同約定冒險(xiǎn)趕工期、搶進(jìn)度施工。要采用科學(xué)方法嚴(yán)控危大工程作業(yè)區(qū)作業(yè)人數(shù)。
監(jiān)理單位應(yīng)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控措施核查驗(yàn)收制度，重點(diǎn)核查危大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案、設(shè)備設(shè)施和人員到崗履職、監(jiān)控監(jiān)測(cè)、預(yù)警應(yīng)急等安全管理情況，并做好檢查記錄。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)不到位的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)停工整改指令，拒不停工整改的，應(yīng)及時(shí)向工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
各建設(shè)主管部門(mén)及安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的監(jiān)督管理。根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況，差別化制定監(jiān)督執(zhí)法檢查計(jì)劃；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的項(xiàng)目，要結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)檢查頻次；對(duì)未提供危大工程風(fēng)險(xiǎn)管控清單的項(xiàng)目，工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予受理報(bào)監(jiān)申請(qǐng)。未按規(guī)定對(duì)危大工程專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展動(dòng)態(tài)評(píng)估的，應(yīng)責(zé)令立行整改。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任落實(shí)不到位的，存在相關(guān)違法違規(guī)行為的，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行處罰。
（二）隱患排查治理機(jī)制
1、隱患排查治理主體責(zé)任
建設(shè)單位對(duì)隱患“日周月”排查治理工作負(fù)督促管理責(zé)任；施工單位對(duì)隱患“日周月”排查治理工作全面負(fù)責(zé)；監(jiān)理單位對(duì)隱患“日周月”排查治理工作負(fù)監(jiān)理責(zé)任；勘察、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位對(duì)隱患“日周月”排查治理工作負(fù)職責(zé)內(nèi)的責(zé)任。
2、隱患排查
施工單位應(yīng)建立建筑施工安全隱患“日周月”排查治理制度，明確企業(yè)與項(xiàng)目部各部門(mén)、各人員的隱患排查治理工作職責(zé)；根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定事故隱患排查清單，細(xì)化隱患排查的具體內(nèi)容，明確“項(xiàng)目專(zhuān)職安全員日排查、項(xiàng)目經(jīng)理周排查、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人月排查”的排查機(jī)制；制定重大隱患與一般隱患的判定依據(jù)，明確重大隱患與一般隱患的治理程序與措施；明確對(duì)從業(yè)人員隱患排查治理能力的培訓(xùn)要求。
（1）隱患日排查。由項(xiàng)目專(zhuān)職安全員負(fù)責(zé)開(kāi)展，主要排查以下重點(diǎn)內(nèi)容：①項(xiàng)目前期排查出的隱患治理情況；②項(xiàng)目管理、危大工程、高處作業(yè)、設(shè)施設(shè)備、臨時(shí)建筑、人員違章、文明施工、職業(yè)健康等日排查保證項(xiàng)目是否存在安全隱患情況；③其他按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市建設(shè)主管部門(mén)及安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)定應(yīng)排查的內(nèi)容。
（2）隱患周排查。由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織開(kāi)展，主要排查以下重點(diǎn)內(nèi)容：①項(xiàng)目前期排查出的隱患治理情況；②項(xiàng)目本周的隱患日排查開(kāi)展情況；③建筑施工生產(chǎn)安全事故隱患日排查保證項(xiàng)目是否存在安全隱患情況；④其他按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市建設(shè)主管部門(mén)及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)定應(yīng)排查的內(nèi)容。
（3）隱患月排查。由施工單位企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織開(kāi)展，主要排查以下重點(diǎn)內(nèi)容：①項(xiàng)目前期排查出的隱患治理情況；②項(xiàng)目經(jīng)理是否帶班的情況；③項(xiàng)目本月的周排查、日排查開(kāi)展情況；④日排查保證項(xiàng)目是否存在安全隱患的情況；⑤其他按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市建設(shè)主管部門(mén)及安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)定應(yīng)排查的內(nèi)容。
施工單位要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本文件和各建設(shè)主管部門(mén)及安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求，制定事故隱患日、周、月排查清單，細(xì)化隱患排查的具體內(nèi)容，在排查時(shí)照單逐項(xiàng)檢查，并在清單上做好記錄。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的項(xiàng)目，要加強(qiáng)隱患排查頻次和強(qiáng)度。每次排查后，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目專(zhuān)職安全員、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師均應(yīng)在隱患日、周、月排查清單上簽字，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在隱患月排查清單上簽字，并在項(xiàng)目部留檔備查。
3、隱患分級(jí)
原則上，重大隱患是指隱患一旦失控極易導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的隱患；或整改難度較大，應(yīng)全面或者局部停工，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患；一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。對(duì)排查出的安全隱患，施工單位要建立隱患臺(tái)賬，并按照隱患危害程度和整改難度，將隱患分為重大隱患與一般隱患。
4、隱患治理
對(duì)于排查出的一般隱患，施工單位應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自行立即進(jìn)行治理消除；對(duì)于排查出的重大隱患，項(xiàng)目專(zhuān)職安全員、項(xiàng)目經(jīng)理、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要逐級(jí)向上進(jìn)行報(bào)告，確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人得到報(bào)告，同時(shí)及時(shí)組織制定重大隱患專(zhuān)項(xiàng)治理方案，并嚴(yán)格按照整改責(zé)任人、措施、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五定”落實(shí)的要求實(shí)施閉環(huán)整治。大型建筑施工企業(yè)要建立完善重大隱患治理情況向工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度，并按制度報(bào)告。
施工單位要根據(jù)隱患臺(tái)賬，按照職責(zé)分工，對(duì)隱患治理全過(guò)程實(shí)施監(jiān)控，并及時(shí)將隱患排查治理情況向相關(guān)從業(yè)人員通報(bào)。在事故隱患治理過(guò)程中，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。
5、監(jiān)督管理
建設(shè)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理負(fù)首要責(zé)任，督促施工單位建立、執(zhí)行隱患“日周月”排查治理制度，督促監(jiān)理單位落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任。對(duì)隱患排查治理責(zé)任落實(shí)不到位的，應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位停工整改，拒不停工整改的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。
監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位是否嚴(yán)格建立、執(zhí)行隱患“日周月”排查治理制度進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施監(jiān)理；在監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要求施工單位立即整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令暫時(shí)停止施工，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告；施工單位拒不整改或者拒不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。
各建設(shè)主管部門(mén)及安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參建單位落實(shí)隱患“日周月”排查治理責(zé)任的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位立即治理消除；對(duì)隱患排查治理責(zé)任落實(shí)不到位、安全隱患整改不力的，應(yīng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行處罰，特別是要加大對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員違法違規(guī)行為的嚴(yán)管重罰。相關(guān)處罰結(jié)果要有效運(yùn)用于信用體系管理。
三、實(shí)施步驟
（一）全面動(dòng)員部署，分級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)（2018年3月底前完成）
按照分層次、分階段的原則，面向建筑施工企業(yè)全體人員，組織開(kāi)展多形式、多渠道、多層面的專(zhuān)題培訓(xùn)。市城鄉(xiāng)建委組織各縣區(qū)建委（建設(shè)局）相關(guān)管理人員、部分建筑施工企業(yè)安全管理人員學(xué)習(xí)兩體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；各縣區(qū)建委（建設(shè)局）組織轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人培訓(xùn)；各建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)組織各項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括： 1.《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》（DB37/T 2882-2016）；2.《建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則》(DB37/T3014-2017)；3.《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則》（DB37/T3015-2017）；4.《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南》（DB37/T 3134—2018）；5.《建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實(shí)施指南》（DB 37/T 3135-2018）。
（二）樹(shù)立標(biāo)桿示范，確定標(biāo)桿企業(yè)（2018年4月底前完成）
標(biāo)桿企業(yè)必須具備風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)方面的工作基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)管理水平較高，在同類(lèi)型企業(yè)中具有先進(jìn)性和代表性。各縣區(qū)建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)遴選條件，于4月中旬前，向市城鄉(xiāng)建設(shè)委分別推薦1～3家標(biāo)桿企業(yè)（可以為建筑施工總承包特級(jí)企業(yè)、一級(jí)企業(yè)、二級(jí)企業(yè)、建筑施工專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）。各縣區(qū)建設(shè)主管部門(mén)在推薦過(guò)程中，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、選優(yōu)選準(zhǔn)，確保推薦的標(biāo)桿企業(yè)真正能起到引領(lǐng)、指導(dǎo)的標(biāo)桿作用。
根據(jù)各區(qū)縣建委（建設(shè)局）報(bào)送的標(biāo)桿企業(yè)情況，市城鄉(xiāng)建設(shè)委初步確定標(biāo)桿企業(yè)名單，然后組織相關(guān)專(zhuān)家通過(guò)實(shí)地考察、專(zhuān)家論證、擇優(yōu)篩選后，統(tǒng)籌確定標(biāo)桿企業(yè)，最終遴選出建筑施工總承包特級(jí)企業(yè)8家、建筑施工總承包一級(jí)企業(yè)15家、建筑施工總承包二級(jí)企業(yè)5家、建筑施工專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)2家，申報(bào)標(biāo)桿企業(yè)應(yīng)填報(bào)標(biāo)桿企業(yè)申報(bào)表（附件2）。
（三）典型引路，全面實(shí)施（2018年6月底前完成）
結(jié)合《濟(jì)南市建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化示范工地評(píng)審辦法》（濟(jì)建質(zhì)協(xié)字[2017]2號(hào)），把雙重預(yù)防體系建設(shè)情況作為示范工地的評(píng)選條件之一，探索、總結(jié)行之有效的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作流程，在全市建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目中全面推廣實(shí)施。
（四）組織驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)（2018年10月底前完成）
按照山東省企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、通則、細(xì)則和實(shí)施指南的要求，對(duì)市級(jí)標(biāo)桿企業(yè)分階段組織驗(yàn)收。
五、工作要求
（一）高度重視，嚴(yán)密組織。各縣區(qū)建委（建設(shè)局）、各相關(guān)企業(yè)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好建筑施工企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，確保雙重預(yù)防體系工作及時(shí)展開(kāi)和高效運(yùn)行。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自籌劃、親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自把關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全程抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到每個(gè)崗位，帶動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。
（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。建筑施工企業(yè)要認(rèn)真研究分析本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)規(guī)律，有計(jì)劃、有步驟地組織好安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作。采取統(tǒng)一部署，分層推進(jìn)的方法，確保安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作扎實(shí)有效。
（三）嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。雙重預(yù)防體系建設(shè)要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量的原則，按部就班扎實(shí)推進(jìn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量完成。做到風(fēng)險(xiǎn)排查要全、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)要精、風(fēng)險(xiǎn)建檔要齊、風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)要明、風(fēng)險(xiǎn)管控要嚴(yán)。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。市城鄉(xiāng)建設(shè)委將把雙重預(yù)防體系建設(shè)作為重點(diǎn)列入安全生產(chǎn)督導(dǎo)、檢查、執(zhí)法工作內(nèi)容，并將此項(xiàng)工作開(kāi)展情況列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。
（五）政策引導(dǎo)，資金扶持。為鼓勵(lì)推動(dòng)建筑施工企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，調(diào)動(dòng)有關(guān)方面的積極性，考慮到企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)完成雙重預(yù)防體系工作的標(biāo)桿企業(yè)，將給予獎(jiǎng)補(bǔ)，用于企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作支出。通過(guò)復(fù)審、公示和審核的標(biāo)桿企業(yè)在硬件設(shè)施資金獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)8～10萬(wàn)元/家，在建筑施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)中給予相應(yīng)的加分，并作為建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化示范工地評(píng)選工作依據(jù)之一。對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付、雙重預(yù)防體系建設(shè)落后、管理不到位的企業(yè)計(jì)入不良行為記錄，并將相關(guān)信息推送至信用評(píng)價(jià)體系予以扣分。
各縣區(qū)建委（建設(shè)局）應(yīng)成立雙重預(yù)防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，安排專(zhuān)門(mén)工作力量具體督促協(xié)調(diào)，細(xì)化責(zé)任分工，明確時(shí)間進(jìn)度，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)落實(shí)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，加以推廣，并將雙重預(yù)防體系建設(shè)工作方案和領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)于2018年3月12日前報(bào)送至市城鄉(xiāng)建設(shè)委F440房間。
